浙江省监狱管理局部门预算结转资金8.34亿国防生招生条件分数线国防生招生院校国防科大博士招生

昨天下午，十二届人大二次会议预算专题审查会在大华饭店举行，记者连续参加过多次类似的人大专题审查，本次会议的直观感受是，参加的人好多啊。

原来，省财政厅来了一批处长坐在后排，省经信委和省人保厅同样来了一批处长坐在记者的后排，而以往，只有被重点审查厅局的厅局长与会，处长们很少参加。但是，今年都来听会了。

看到代表都提前到会，主持人省人大财经委主任委员楼小东提前5分钟“宣布开会”。12个代表发言过后，楼小东说，“会议开了一半，接着好的就不要说了，重复的简短点，主要说问题，提建议。”

整个会议一口气开了185分钟，20多位代表发言，2个厅长表态，最后是省人大常委会副主任冯明讲话。信息量极大，节奏很快。

69个部门预算中全部有上年结转资金

“阳光预算，前提是代表能看得懂。以前，看不懂，今年，因为有了财政预算读本，有了全口径预算100问，加上编制更科学合理，对于预算，代表们基本上能够看清楚了。”

有代表说，只有看清楚了，才能知道百姓的钱怎么花，花到哪里？只有看得懂，看得见，才能让代表有知情权、监督权。

“今年，69个部门预算上会，我发现一个情况，所有部门全部有上年结转资金，最少的是省政府研究室183万，最多的是省监狱管理局8.34亿，这个问题值得关注。”

省人大代表、宁波市商旅贸易集团有点公司副董事长钟建波说，“过亿资金的上年结转，要么说明预算没做好，资金沉淀，要么说明，工作没做好。从这个本子上也看不出原因。”

有代表举例，省经信委上年结转资金1.5亿元，占了预算的42.9%，而且，这还是比上年下降了25%，上年更是不得了啊。

很多代表在审查会上，都对大量的结转资金提出了看法，呼吁要重视。

专项资金管理要加强要公开

现在，到底谁能享受专项资金？不知道！

“专项资金管理要加强，感觉政府钱很多，专项很多，但是没有公开，到底谁能享受？不知道。这样，有些专项资金到年底了，用不完了，于是，突击花钱。”

省人大代表、浙江中国小商品城集团股份有限公司总经理吴波成说，“到年底了，我也经常碰到这样情况，说吴总你也去要一点专项用用，钱多，用不完啊。这么多专项资金，这么大的数额结转下一个年度，人大要加强监督。”

对于专项资金，省人大代表、浙江财经大学校长王俊豪提出自己的看法，“有些专项资金必须12月底用完的，不能结转。但是，指标10月份才批下来，加上规定的公开招投标等一系列流程，确实时间很紧，花钱都来不及。怎么办？我觉得，浙江在这个方面能否创新，提高财政资金的绩效？”

审查中，省人大代表、浙江创智科技有限公司董事长刘健则对政府直接拨付项目提出了异议，“我看到，2014年的省经信委部门预算中，项目支出有2.2亿元，占了支出总额的67%。这个比例太高了，我觉得，要把市场的还给市场，如果政府扶持企业，可以通过税收等来调节达到。”

社保基金结余是不是太多？地方债如何监控？

代表关注的都是敏感话题

有代表算了账，2013年社保基金结余473亿，2014年预算是386亿元，两年就是800多亿。这个结余太多了，只要收支平衡就可以了。“这么多结余，使用效率如何？这个在预算上看不见。”

也有代表对上千亿的社保基金结余之后，如何保值增值提出了担忧，光全省企业职工基本养老保险基金结余就有2000多亿，只能存银行，资金太浪费了。

而更多代表则呼吁重视地方债。地方债越来越严重，如果再不控制，会越来越大。因为，城镇化过程中，政府会投入大量的基础设施项目，有的可以搞BOT(记者注：即建设—经营—转让)。但是，有的赚不到钱，民营资本没兴趣的，只有政府来做，压力会越来越大，如何做到资金平衡？

省人大代表、杭州银行股份有限公司董事长吴太普建议，要有一个科学的评估体系，有具体的标准来衡量地方债务水平到底是不是可控？

大会审查批准预算

只是人大预算审查监督工作的第一步

“大会审查批准预算只是人大预算审查监督工作的第一步，会后，我们将更加注重审查与监督的有机结合，不断深化、细化预算决算的审查监督工作。”

省人大常委会副主任冯明说，“省人大财经委本届有一个思路，就是把专项资金审查作为本届工作的一个重点，每年选择一类涉及面较广的专项资金进行重点监督，力求把资金筹集、使用、管理各方面的情况摸清查实。在此基础上，向政府建议该归并的归并、该统筹的统筹、该整改的整改，促进提高财政资金绩效。”

省经信委主任张金如说，虽然，这份预算是认真编制的，做得很努力，但是也有欠科学、不合理的地方，“我们要根据大家的意见建议做好整改。”

省人社厅厅长吴顺江说：意见非常中肯，这是对人社厅工作、对我省民生工作的关注和支持，“我厅对大家提出的意见都要研究，并提出书面说明。”